〔補足〕
もし道具を使った方がよくても、それができるだけの脳を供えておく必要があります。
人間の場合、直立二足歩行に並行して脳を大きくすることができ（四足歩行のままなら支えきれない）、特に前頭葉（複雑な思考、計画、問題解決ができる）が発達しています。
他の動物では、まずこの域にまで達していないわけです。

また、基本的に、進化は「生存や繁殖の成功率が上がる方向」に進行します。
それぞれの動物が属する生態系の中で、「これで十分」と思えるなら積極的に進化を進める必要はなく、例えばネコ科の動物（トラ等）は鋭い爪や歯を使って狩りができますので、高度な道具を必要としていません。

さらに、（これは道具を使いだして以降のことですが）人間の場合は、知識や技術を共有し、世代を超えて伝える文化的な進化もあります。多くの動物は個体ごと、もしくは狭い集団内での学習や行動の伝播が主ですので、仮に誰かが道具を使ったとしても広い伝播や世代を超えたスキルアップが難しい、という事情もあります。

こうしたことを背景に、人間だけが高度な道具を使う存在となっています。